關于《合川區村（居）務公開目錄》的解讀

?

2024年6月7日，區政府辦印發了《關于印發合川區村務公開目錄和居務公開目錄的通知》（合川府辦發﹝2024﹞32號），以下簡稱《目錄》，從發布之日起實施。為便于各鎮街、各有關部門指導督促各村（社區）正確理解和執行文件要求，對主要內容作如下解讀：

一、制定背景及依據

為切實貫徹落實《重慶市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十七條“區縣（自治縣）人民政府每年應當統一公布本行政區域內的村（居）務公開目錄”的要求和市委辦、市政府辦《印發〈關于進一步加強村（居）務公開工作的意見〉的通知》（渝委辦發〔2015〕6號）精神，進一步深化村（居）務公開，強化民主監督，促進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設，區民政局以區政府辦2019年—2023年印發的《合川區村（居）務公開目錄》為基礎，結合近年來黨和國家新的方針政策和重大戰略部署以及有關部門的修改意見，制定此《目錄》。

二、主要內容

《目錄》分為《合川區村務公開目錄》和《合川區居務公開目錄》，主要包括公開的內容、形式、時限、程序、管理和監督5個方面。

（一）公開的內容。主要按黨務、政務、財務、服務四大類進行分類公開，并設置互動空間和其他欄。

1.黨務公開內容。包括政治建設和黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織建設情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；紀律建設和黨風廉政建設情況、網格基本情況和其他應該公開的事項。

2.政務公開內容。包括村民自治、農村發展、強農惠農、農村土地、社會治理、社會保障及其他需公開的政策及執行情況。

3.財務公開內容。包括強農惠農資金使用情況、集體經濟財務情況、組織運轉經費情況和其他需要公開的事項。

4.服務公開內容。包括組織建設情況、民主管理情況、服務群眾情況及其他需要公開的事項。

5.互動空間內容。包括點題公開和回音壁。

6.其他公開內容。主要公開臨時性、應急性工作。

（二）公開的形式。包括固定公開欄公開和線上線下多形式公開。

（三）公開的時限。一是定期公開，每年1、4、7、10月的15日按期公開上季度村（居）務工作情況；財務類必須每月15日定期公布上月財務收支情況。二是逐段公開，公開動態性、階段性工作。三是臨時公開，公開臨時性、應急性工作。

（四）公開的程序。按提出公開方案—審查完善方案—確定公開方案—組織實施公開—做好存檔備案的程序組織實施。

（五）公開的管理和監督。要求建立村（居）務公開監督、責任追究、民主評議等制度，確保村（居）務公開有效落實。

三、核心政策問答

（一）問：公開的社會保障政策主要包括哪些內容？

答：包括就業創業優惠政策、城鄉居民合作醫療保險、城鎮職工醫療保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮企業職工基本養老保險、被征地農轉非人員社會保障政策，低保、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、孤兒及事實無人撫養兒童救助、受災人員救助、扶貧濟困、殘疾人扶助政策，重癥精神病人家庭監護獎勵政策。

（二）定期公開的時限具體是什么時候？

答：每年1、4、7、10月的15日為全區統一的村（居）務公開日，各村（社區）要按期公開上季度村（居）務工作情況。4月15日是每年公開的第一期。在村（居）務公開欄公布的內容應保留10日以上。其中財務類必須每月15日定期公布上月財務收支情況，所有收支須逐項逐筆公布明細賬目，公開時限不少于1個月。

（三）問：村（居）民可以通過哪些渠道了解本村（社區）村（居）務公開情況？

答：一是各村（社區）在村（社區）黨群服務中心顯眼的位置設置了固定的村（居）務公開欄，全面公開村（居）務的內容，村（居）民可在固定公開欄查看村（居）務公開情況。二是各村（社區）同步將村（居）務公開的內容通過智慧社區云平臺進行線上公開，村（居）民可通過“渝快社區”小程序查看村（居）務公開情況。三是各村（社區）結合實際情況，會利用網絡、廣播、通訊、宣傳資料、LED電子顯示屏、QQ、微信等其他有效形式實施公開。

（四）問：村（居）民對村（居）務公開有異議如何處理？

答：村（居）民對村（居）務公開內容、時間、形式有異議的，可以口頭或書面形式向村（居）務監督委員會或村“兩委”反映。村（居）務監督委員會對村（居）務公開有異議的，應及時向村“兩委”書面提出。村“兩委”按照有關規定對收到的異議予以答復；對違反規定的，應及時糾正，重新公布。

（五）問：公開資料如何保存？

答：村（社區）“兩委”應將公開資料按照檔案管理的要求，分類立卷，歸檔存查。檔案一式兩份，村自存一份，在公開后5日內報鎮街黨（工）委、鎮人民政府（街道辦事處）備案一份。鎮街黨（工）委、鎮人民政府（街道辦事處）應在30日內對轄區各村的公開資料進行審查，對發現的問題，應責令有關村“兩委”依法依規整改并重新公布。

四、案例分析

案例一：XX鎮XX村村民，要求該村公開代辦服務、農資供應、文化科普培訓等情況。

XX鎮XX村村民委員會根據《目錄》規定，應于下個公開日在公開欄互動空間點題公開版塊對最新的代辦服務、農資供應、文化科普培訓等內容進行張貼公示。

案例二：XX街道XX社區居民，要求該社區反饋XX單體樓院小區安裝電梯事宜協商結果以及實施進展情況。

XX街道XX社區居民委員會根據《目錄》規定，應于下個公開日在公開欄互動空間回音壁版塊對XX單體樓院小區安裝電梯事宜協商結果以及實施進展情況進行反饋。