關于《重慶市合川區人民政府

關于劃定陸生野生動物禁獵區和禁獵期

范圍的通告》的政策解讀

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????一、制定背景及依據

????為加強陸生野生動物資源及其棲息地保護，維護生物多樣性和生態平衡，根據《野生動物保護法》第十二條第二款規定：“省級以上人民政府依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區等自然保護地，保護、恢復和改善野生動物生存環境。對不具備劃定自然保護地條件的，縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區、規定禁獵（漁）期等措施予以保護。”《野生動物保護法》第二十四條第二款規定：“前款規定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上地方人民政府規定并公布”。重慶市林業局2024年1月30日發布了《重慶市林業局關于劃定陸生野生動物禁獵區和禁獵期范圍的通告》（渝林規范〔2024〕1號），結合我區陸生野生動物資源保護管理工作實際，區林業局參照《重慶市林業局關于劃定陸生野生動物禁獵區和禁獵期范圍的通告》起草形成了《通告》。

????二、主要內容

????（一）劃定禁獵區

????全區自然保護地、重要濕地、國有林場、陸生野生動物重要棲息地、候鳥遷徙通道以及其他依法劃定的禁獵區域為禁獵區。如：重慶合川三江國家濕地公園、縉云山風景名勝區（合川片區）、國有林場范圍內、全區所有森林，嘉陵江（合川段）、渠江（合川段）、涪江（合川段）、雙龍湖、白鶴湖水域及灘涂等。

???（二）劃定禁獵期

????根據陸生野生動物的種類和分布設置禁獵期。對區域分布種類多、活動范圍廣的鳥類和保護級別高的獸類，劃定禁獵期為全年；對兩棲爬行類，劃定禁獵期為每年3—10月。

????（三）明確禁止使用的獵捕工具和方法

????1、禁止使用毒藥、麻醉藥、農藥、爆炸物以及其它化學制劑；

????2、禁止使用電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、土槍、地槍、排銃、汽（氣）槍、射擊運動槍支、弓弩、彈弓、吊杠、陷阱、捕打機及其他危害人畜安全的狩獵工具進行獵捕；

????3、禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕、聲音誘捕、套（制作材料包括但不僅限于鋼絲、鐵絲、化纖等）等方法進行獵捕；

????4、禁止采集和撿拾鳥綱、爬行綱、兩棲綱野生動物的卵（蛋）；

????5、禁止破壞野生動物的棲息地。

????（四）明確禁獵物種

????1、列入《國家重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物；

????2、列入國家《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物；

????3、列入《重慶市重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物。

????三、有關事項

????（一）本《通告》適用對象是什么？

????在合川區境內非法獵捕陸生野生動物的自然人、企業、機關事業單位及其他組織。

????（二）禁獵區和禁獵期范圍以外是否能進行獵捕？

????《野生動物保護法》規定禁止獵捕國家重點保護野生動物，獵捕三有、地方重點保護野生動物應通過審批，未經許可的獵捕行為均是違法行為且相應設立了處罰。強調劃定禁獵區禁獵期不代表其他區域時段可以獵捕，而是突出特定區域特定時段的強化保護，違反相關規定處罰則會更重。

????（三）非法撿拾鳥蛋違法嗎？

????根據《野生動物保護法》第二條第三款規定，“本法規定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。”因此野生動物的整體包含卵、蛋，非法撿拾鳥蛋等同非法獵捕該鳥蛋同物種的鳥，屬于違法行為，根據撿拾鳥蛋的物種類別和數量會受到相應的處罰。

????（四）違反《通告》規定，在禁獵區、禁獵期范圍內進行獵捕可能會承擔哪些法律責任？

????1、根據《中華人民共和國野生動物保護法》第四十九條規定：“在自然保護地、禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物，破壞生態的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關自然保護地管理機構按照職責分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

????2、根據《刑法》第三百四十一條規定：“違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”

????（五）野生動物可以隨意放生、丟棄嗎？

????根據《野生動物保護法》第四十一條規定，“任何組織和個人將野生動物放生至野外環境，應當選擇適合放生地野外生存的當地物種，不得干擾當地居民的正常生活、生產，避免對生態系統造成危害。具體辦法由國務院野生動物保護主管部門制定。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產損害或者危害生態系統的，依法承擔法律責任。”根據《野生動物保護法》第五十九條規定，“將從境外引進的野生動物放生、丟棄的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門責令限期捕回，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不捕回的，由有關野生動物保護主管部門代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費用由被責令限期捕回者承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”因此野生動物不能隨意放生、丟棄。

????四、相關案例

????2023年8月，何某在趕集時聽聞蟾蜍（癩蛤蟆）可治產仔母豬瘋癱的民間偏方，回家后遂與其兄何某安共謀去抓蟾蜍喂母豬。同年8月23日晚，何兄弟二人攜帶手電筒、頭燈、編織袋等作案工具一同去至重慶市合川區某鎮某村白鶴林附近的公路邊、房前屋后等處，使用夜間照明獵捕的方法分別徒手捕捉蟾蜍54只和57只，次日凌晨0時許，二人被合川區公安局某派出所巡邏的協勤查獲，后移交區林業局。經司法鑒定所鑒定: 何某兄弟二人所捕獲的111只蟾蜍均為中華蟾蜍，每只100元，共計價值11100元。中華蟾蜍已被列入國家《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》。

????何某、何某安上述行為發生在禁獵期內，違反了《野生動物保護法》第二十二條規定，根據《野生動物保護法》第四十九條第一款規定，“在相關自然保護區域、禁獵（漁）區、禁獵（漁）期獵捕有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關自然保護區地管理機構按照職責分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價值一倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 因此，何某、何某安上述行為定性為非法獵捕有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物，重慶市合川區林業局依照《野生動物保護法》第四十九條第一款之規定，處罰如下：沒收獵獲物中華蟾蜍111只、獵捕工具手電筒、頭燈各2支和編織2條；處罰款11000元。

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?????????????????????????? 2024年7月3日???

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