2024年6月5日，區政府印發《合川區建筑垃圾污染環境防治工作規劃（2024—2035 年）》（以下簡稱《規劃》），現就有關情況解讀如下：

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一、《規劃》制定背景

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根據《重慶市城市管理局關于規范制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃的通知》（渝城管局〔2024〕44號）文件精神，結合區政府工作安排需制定我區建筑垃圾污染環境防治工作規劃。《規劃》是在依據國家、市級有關相關文件規定基礎上，結合我區實際依法制定，符合發展需求。

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二、《規劃》主要內容

《規劃》共分十一部分：

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（一）規劃總則。《規劃》確定推進“無廢城市”建設的總體目標，規劃基期年為2024年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2027年，遠景展望至2050年。

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（二）建筑垃圾處置策略與目標。規劃建筑垃圾應從源頭減量并進行分類，按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分類處理處置。助力“無廢城市”建設，推動“綠色、低碳、循環”發展，建設美麗合川。

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（三）建筑垃圾量預測。《規劃》所指的建筑垃圾是施工現場產生的工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾和裝修垃圾的總稱。包括新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。預測規劃2035年合川區工程垃圾年產生量約16.67萬噸、拆除垃圾年產生量約38.80萬噸、裝修垃圾年產生量約12.87萬噸、工程渣土總產量約為4058.81萬立方米、工程泥漿總產生量約為40.59萬立方米。

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（四）建筑垃圾處理設施布局。合川區建筑垃圾處理設施分為建筑垃圾分選場、建筑垃圾填埋場、建筑垃圾資源化利用廠和土石堆填場四種?！兑巹潯方冢?024-2027年）布局新增建筑垃圾分選場1處、資源化利用廠1處、土石堆填場2處，遠期布局建筑垃圾填埋場6處，建筑垃圾資源化利用廠5處，土石堆填場28處。

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（五）建筑垃圾收集運輸體系。工程施工單位應當向城市管理部門申請建筑垃圾處置（排放）許可，城市管理部門會同公安交管、住建等部門根據工程工期、建筑垃圾量、道路狀況和環境保護要求，對建筑垃圾處置方案進行審查。建筑垃圾運輸單位應在取得公安交管部門車輛運輸經營許可后向城市管理部門申請建筑垃圾處置（運輸）許可。建筑垃圾運輸單位應當配備符合技術規范的運輸車輛，在施工現場配備管理人員，配合建設單位或者施工單位履行職責，并做好書面記錄。

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（六）建筑垃圾減量化處置。建筑垃圾減量化要優化城市新區場地豎向設計、市政及軌道交通設計方案，同時要加強施工管理、推廣新技術新材料、優化建設方案、應用建筑信息模型（BIM）技術、推廣裝配式建筑工程，強化源頭管控和減量。

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（七）建筑垃圾資源化利用。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分選后作為再生燒結磚、再生陶土粒、再生骨料、再生混凝土墻板、再生磚、壓縮板等產品的原材料。

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（八）環境影響減緩及生態修復。建筑垃圾資源化利用、堆填、填埋等工程的環境影響評價及環境污染防治應在進行可行性研究的同時，對建設項目的環境影響做出評價；建設項目的環境污染防治設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用等。建筑垃圾轉運調配、處理、處置場所應有雨水、污水分流設施，并應采取有效措施防止污染周邊環境。建筑垃圾運輸、傾倒、填埋、壓實等過程產生的揚塵，應通過配備灑水車、設置運輸車輛沖洗設施、在堆體表面覆蓋防塵網及綠化等方式來控制揚塵產生量。建筑垃圾處理全過程噪聲控制應符合相關規定。

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（九）建筑垃圾管理體系建設。建立由公安、建設、城管、交通、水利、林業、規資等部門共同參與管理的工作機制，強化協同聯動，協調推進合川區建筑垃圾管理及資源化利用工作。

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（十）重點實施項目。規劃至2027年新增1座建筑垃圾分選場、1座建筑垃圾資源化利用廠和2座土石堆填場。

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（十一）保障措施。組織保障、政策保障、監督考核、經濟保障和宣傳保障。

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三、核心政策問答

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（一）《規劃》的目的和意義是什么？

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答：為進一步規范合川區建筑垃圾全過程治理，有效解決亂堆亂倒、處置能力不足等問題，推動建筑垃圾治理水平，推進“無廢城市”建設，重慶市合川區城市管理局特組織編制《合川區建筑垃圾污染環境防治工作規劃（2024-2035年）》。

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（二）《規劃》范圍和期限是什么？

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答：規劃范圍為合川區行政轄區范圍。包括7個街道辦和23個建制鎮，總面積為2344.09平方公里。期限為2024—2050年，其中規劃基期年為2024年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2027年，遠景展望至2050年。

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（三）《規劃》的基本原則是什么？

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答：一是控源減量、利用為先。在政策配套、管理到位的前提下從源頭減少建筑垃圾產生量、探索資源化利用途徑。提升建筑垃圾資源化利用水平，推動再生產品的廣泛應用。積極利用建筑垃圾場消納的特點，鼓勵社會力量參與建筑垃圾治理，在政策配套、管理到位的前提下在源頭減少處理量、探索資源化利用。二是科學預測、分類管控?？茖W的選取預測因子，力求產量預測指標合理。明確建筑垃圾分類收集、運輸、分揀、消納等要求,對不同產生源的建筑垃圾分類管控。三是區域統籌、屬地管理。建立縣級層面統籌建筑垃圾管理及處置的工作機制，形成一套源頭管控、運輸監管、填埋處置的規范制度。四是長遠規劃、分步實施。著眼長遠，合理布局建筑垃圾處理設施，合理配置建筑垃圾收運體系，明確建設時序。充分考慮各區域的發展需求，注重彈性。五是政府主導、市場運作。聯合規劃、建設、生態環境、公安交管等其他相關部門形成多部門聯動監管合力，強化統一管理，堅持走合理的市場化之路。

（四）《規劃》建筑垃圾包括哪幾類？

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答：本次《規劃》中建筑垃圾包含5類，分別為工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾和裝修垃圾。

（五）《規劃》建筑垃圾減量化、資源化如何開展？

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答：在工地現場對工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾推行分類收集處置。工程渣土優先用于土地整形、園林綠化、農田復墾；工程泥漿經預處理，含水率達標后進入建筑垃圾處置場所；工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾進入資源化利用設施進行打碎、篩分，用于生產建筑垃圾再生產品。提高臨時設施及周轉材料重復利用率，加強施工現場金屬、木材、混凝土等余料在滿足質量要求前提下循環利用。

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四、案例分析

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????案例：XX街道XX建設項目，要求處置該項目挖填方中產生的多余工程渣土。

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??? XX街道XX建設項目施工方應根據《規劃》規定，編制項目建筑垃圾處置方案報城市管理部門備案，并向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置許可。施工單位應在建筑工地進行源頭分揀（其中工程泥漿需事先進行無害化處理），部分就近區域平衡后，再將剩余部分分類外運至土石堆填場處理。